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日本现在面临着严重的危机。那不是老龄化社会和环境问题。虽然听到过，但这是一个不怎么关注的钱的故事。国民过着舒适的生活，为了把未来托付给孩子们，国家财政陷入危机。日本背负着超过1000兆日元的债务，至今仍在不断积累。当时的总理大臣江岛隆盛（草刈正雄饰）召集了周防笃志（沟端淳平饰）等4位精锐财务官僚，宣布“为了日本的未来，一般会计的岁出减半”，并成立了名为“操作Z”的特命项目。年度支出最多的社会保障关系费，其次是地方交付金。如果这两个不能接近“零”，“岁出减半”就不可能实现。“操作Z”的成员们的想法能传达给国民吗？。1863年，太平天国翼王石达开部在大渡河畔被清军打败，数万名太平军将士惨遭杀害。 10年后，翼王旧部张弛将军派杨啸岭携带绣有太平军秘密兵械库地形图的香袋，前往大凉山与彝族首领沙马木呷联系，共举反清大旗。杨啸岭假扮清廷士兵一路闯过了十一道关口后被清军团团围住，他急将香袋交给及时赶来的义女杨枫，自己奋力掩护其夺路而去。杨啸岭杀出重围，不幸遭参将王应章的侍卫蒙戈的暗算，弥留之际巧遇义军首领木呷，并向他通报了军情，而且要警惕奸细。 木呷首领派义子尔古与拉哈下山去找杨枫。此时杨枫寻母心切，被当地大土司抓获并交给了参将王应章。尔古前来营救，厮杀之际，香袋被王应章仍出了窗外，后来被侍女果果所藏。隐蔽在木呷身边的奸细传信告诉王应章，被抓的杨枫乃石达开之女，且香袋就在自己的王府。不料，杨枫已被姨太放走，香袋也在查找时被烧掉。 尔古再次潜入王府打探情报想查出奸细，不幸...。